（汇报稿）
党的十八大以来，我省高等教育改革发展取得重要进展，但体制机制活力不足、学科竞争力不强、专业结构不优等问题仍然突出，总体大而不强、有山无峰的局面还没有根本改变。为使高等教育更好服务于“两个走在前列、一个全面开创”总目标要求，省委省政府决定，加速推进高等教育高质量发展，加强高等教育内涵建设，全面提升高等教育质量。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握走在前列目标定位，坚持以质量建设为根本，以服务需求为导向，以强优扶特求突破。着力高等教育供给侧结构性改革，着力扩大开放与合作，着力转变高等教育管理服务方式和优化资源配置。力争5-10年内，建设1-2所国际一流大学，3-5所国内一流大学，10所左右在某一领域国内领先大学，10所左右进入全国综合实力50强的高等职业院校。建设20个左右国家一流学科，500个左右国家一流专业。引进和培养300名左右以院士、千人计划专家、长江学者、国家杰青等为代表的高端领军人才，实现数量翻番。培养10万名左右应用型卓越人才、10万名左右“齐鲁工匠”和数以百万计的高素质应用技术、技能人才。
一、建设一流大学
共建驻鲁部属高校，采取省、部、市多方共建模式，在政策、资金投入等方面加大对驻鲁部属高校建设支持力度；对列入国家“双一流”建设的驻鲁部属高校，省财政按照中央财政实际下达学校“双一流”建设专项资金总额1:1的比例，给予配套资金，支持学校高起点、高质量加速发展，争创国际一流。实施“双十”重点建设工程，根据我省经济社会发展需求，结合高校办学定位和实际发展水平，分别遴选10所左右本科高校和高职院校，重点投入，强化建设，支持学术型高校争创国内一流大学，应用型本科高校在部分领域实现国内领先，高职院校争创中国特色高水平职业院校。推进科教融合改革，省财政每年投入专项建设资金,加快推进齐鲁工业大学和山东第一医科大学建设，并继续探索将一批高水平科研机构融入大学，汇集社会优质资源，推进高水平大学建设。在省重点建设高校设立“人才特区”，学校引进的国家级人才，均享受省级人才相应待遇；引进符合省级人才项目条件的，按照特事特办原则，不再由省里统一组织评审，由学校自主聘任，事后报备，授予相关人才称号。（省教育厅、省委组织部、省财政厅、省人力资源和社会保障厅）
二、建设一流学科
实施省“一流学科”强化建设工程，对标国家“一流学科”立项标准，遴选部分立项学科进一步优化建设方案，加强绩效考核，实施强化建设，冲击国家一流。实施新型学科培育工程，对标乡村振兴、海洋强省等重大战略和新旧动能转换等重大工程需求，定向培育一批新兴、交叉学科，逐步形成新的学科发展制高点。实施传统优势学科提升工程，改造升级一批传统优势学科，特别注重壮大一批人文社会科学学科和自然科学基础学科。建立学科共建支持机制，在省各类学科建设专项中，优先立项支持省属高校和国内外高水平大学、科研院所，通过共同开展研究生培养、课题研究、平台建设、成果申报等形式，实施学科联合共建，提升我省高校学科建设水平。（省教育厅、省财政厅）
三、建设一流学位点
设立学位点建设专项资金，全方位提升我省学位点竞争力和人才培养质量。调整优化结构，支持高校结合十强产业发展优化现有学位授权点，按照新旧动能转换需求调整培养方向、培养目标、课程体系等，提高服务区域经济建设能力。实施博士硕士学位授予单位和学位授权点培植计划，争取在每一轮学位授权增列中新增1-2个学位授予单位，增设100个左右学位授权点，扩大我省高校优质学位授权点规模。实施研究生导师能力建设工程，支持学校组织国内外学术会议和研究生国际学术论坛，选派研究生导师到国内外高水平大学、科研机构访学研修，提升学位点学术影响力和导师指导能力。（省教育厅、省发展改革委、省财政厅）
四、建设一流专业
设立专业重点建设计划，启动实施“省重点建设新工科学院”项目，在本科高校遴选建设50个左右以工科人才培养为主、校政企联合共建的二级学院，重点发展一批新兴工科专业，改造、升级一批传统优势工科专业；实施省高水平应用型专业建设和专业对接产业等项目，对标国家一流专业建设标准，重点建设150个本科专业群；实施高等职业教育品牌专业建设项目，优化资源配置，重点建设200个高等职业教育品牌专业。实施专业认证支持计划，鼓励高校积极开展国际实质等效和国家专业认证，力争300个左右工科专业通过工程教育专业认证，500个以上专业通过国家三级专业认证，对通过认证的专业予以奖补。实施本科专业导向性评价，建立以人才培养质量、课程建设、师资队伍为主要指标的评价体系，按年度进行专业评估排名，促进高校提升专业建设水平。（省教育厅、省财政厅）
五、建设一流课程资源
实施优质课程建设计划，推进信息技术与课程教学的深度融合，加强优质课程建设，用5年左右的时间，建设100门国家级研究生案例课程、200门左右国家级和2000门左右省级线上线下精品课程，带动提升全省课程质量。实施课程数量倍增计划，设立省级新课奖和学校新课激励制度，逐步形成体系完备的省校两级教师开课激励机制，鼓励教师多开课、开新课，着力扩大学生选课资源，各学校开课门数逐步达到专任教师数的2倍以上，专业选修课程开课学分逐步达到应修学分的2倍以上。实施优质课程资源共建共享计划，成立山东省高等学校课程联盟，建设省级在线开放课程平台，推动优质课程资源共建共享，为学生学习提供更多的优质资源。（省教育厅）
六、建设一流思想政治教育体系
实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑，教育引导广大青年学生内化于心、外化于行。建设“三全育人”体系，深入实施高校思想政治工作质量提升工程和十大建设计划，健全系统化育人长效机制，构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作质量监测和考核体系。启动课程思政品牌建设，打造一批课程思政精品专业课程和示范课堂，引领教师在专业教学中有机融入思想政治教育元素，推动知识传授、能力培养与理想信念、价值理念、道德观念教育的有机结合，强化课程思政和专业思政，形成专业课教学与思想政治理论课教学紧密结合、同向同行的育人格局。加强思政研究，在省级教改立项中设置思想政治教育改革专项，支持开展思政教育教学研究与改革。（省委教育工委、省委宣传部、省教育厅）
七、建设一流教师队伍
加强高层次人才队伍建设，建立校地联合引人用人机制，将高等学校引进的高层次人才纳入驻地政府人才政策支持范围；支持高层次人才把科研成果及时转化为教学成果，坚持高层次人才为本科生上课制度，把本科教学作为考核的必备条件。实施省级名师和教学团队评选计划，每两年评选400名省级教学名师、100个省级教学团队和100名省级优秀研究生指导教师，树立一批教育教学业务标兵，打造高素质、专业化、创新型的教师队伍。助推青年教师成长，完善助教制度和教师实践锻炼制度，青年教师入职后跟班助教时间不低于1年，青年专业课教师每三年至少有3个月以上的到企业和基层一线实践锻炼经历。完善教育教学研究立项和教学成果奖评选机制，每年立项支持一批优秀教育教学研究项目，每2年评选一批省级教学成果奖，支持和鼓励教师专注于教书育人。（省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅）
八、推进协同育人
建立目标一致、课程融合、资源共享的“纵向贯通、横向联合”协同育人新模式。推进纵向贯通育人，在学术型高校试点本科与研究生贯通培养机制，着力培养一批拔尖创新人才；试点应用型本科高校与高职（技师学院）“2+1+1交叉融合”培养模式，着力培养一批“大国工匠”后备人才。强化横向联合育人，深化实施卓越系列人才培养计划和德技双优“齐鲁工匠”培育工程，推进学校与行业企业、实务部门、科研院所等资源共享、合作育人；支持高校开展中欧/中澳/中新产教融合+高水平应用型高校建设等项目，引进海外优质教育资源和国内优秀企业资源，培养具有国际视野和国际标准的应用型人才。（省教育厅、省委宣传部、省委政法委、省经济和信息化委、省卫生计生委、省农业厅、省林业厅）
九、推进开放办学
引进国外优质教育资源，设立专项资金，支持高校扩大实施中外合作办学项目，合作举办二级学院，开展国际本科学术互认课程（ISEC）等国际合作项目，与海外高水平大学建立学分互认、学位互授、联授等机制。推动高校参与国际教育市场竞争，扩大留学生教育规模，主动对接“一带一路”战略需求，优化留学生国别结构和专业结构，积极开展境外办学，拓展国际教育市场。深入实施校企合作办学项目，扩大项目实施范围，规范项目准入标准，改革项目收费管理，允许高校根据实际办学成本自主确定学费标准。深化政产学研合作，支持地方政府与驻地高校开展合作共建，鼓励有条件的地方政府结合当地产业需求，积极引进国内外知名大学设立分校、研究生院和研究院等，打造集人才培养、科学研究、成果孵化等功能为一体的高水平教育科研基地。（省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省外事办、省国资委）
十、实施人才分类培养
推进分段分类培养，树立以学生发展为中心的教育理念，根据“厚基础、宽领域、广适应、强能力”本科人才培养定位和学生个性化发展需求，将人才培养分为专业认知教育和分类培养两个阶段。专业认知教育阶段注重强化基础知识积累和专业导论教育，分类培养阶段注重学生个性化培养，学校按照学生自主创业、就业、继续深造等不同发展路径，分类制定修读指导方案，实施分类培养。深化学分制改革，允许学生在完成专业认知教育基础上，根据个人学习兴趣、学习基础、职业发展需求等自主选择专业；推动学校大幅度增加选修学分比例，增加选修课程；淡化专业边界，打破专业课程壁垒，各专业开设课程均面向全校学生开放，逐步实现学生跨学院、跨学科、跨专业学习，扩大学生学习的自主权和选择权，为人才分类培养提供基础保障。（省教育厅）
十一、实施高校分类管理
研究制定高校分类办法，按照学科建设、科学研究、师资队伍、人才培养等关键指标，建立分类设置标准，将全省高校分为“学术型、应用研究型、应用技术型、应用技能型”四种类型，由学校根据设置标准，结合发展定位自主确定类型。实施分类评价，坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，突出人才培养能力，引入“关键绩效指标”评价理念，分别建立四种类型学校评价指标体系，按年度实施分类评价和排名，并将评价结果作为政府资源配置的重要依据，指导和推动不同类型的高校科学定位、特色发展。（省教育厅、省财政厅）
十二、实施资源分类配置
优化本科教育结构，稳定学术型、应用研究型高校本科教育规模，提高应用技术型高校本科教育结构比例，减少本科高校专科教育规模。建立研究生招生计划分类配置机制，根据学术型和应用型高校类型，调整优化学校学术学位和专业学位研究生培养结构比例；根据学校分类评价结果，分别确定学校研究生教育招生计划。建立财政投入分类配置机制，完善生均定额拨款制度，以专业评价和分类排名结果为依据，实施生均定额浮动拨款；完善发展专项经费分配机制，坚持“强优扶特”原则，集中力量在关键领域实现重点突破；建立高校办学绩效奖励制度，根据高校分类评价结果，实施分类分级奖励。加大高等教育投入力度，省财政设置高等教育高质量发展专项经费，每年增加投入70亿元，用于保障相关工程、项目的顺利实施和高校办学绩效奖励。（省财政厅、省教育厅）
十三、实施高校内设机构自主设置
改革高校机构设置管理，取消机构总量限制，由高校按照精简、效能原则，根据国家有关规定和办学实际需要，自主设置党政管理机构以及教学、科研、教辅等内设机构，报相应机构编制部门备案。通过完善信用机制、开展专项督导督查等方式，加强高校机构设置事中事后监管。（省委教育工委、省委组织部、省编办、省人力资源社会保障厅）
十四、实施高校二级学院院长公开选聘
转变高校二级学院院长选拔任用方式，取消二级学院（含内设科研机构）院长、副院长行政级别，由学校面向校内外公开选聘政治素质过硬、具有较高学术水平和影响力的专家，担任二级学院院长，并由院长聘任副院长。取消二级学院院长行政级别后，学校干部职数总量不变，支持高校优化管理干部队伍结构。（省委组织部、省人力资源和社会保障厅）
十五、 加强党的领导
加强党对教育工作的全面领导，成立山东省委教育工作领导小组，负责研究提出并组织实施在教育领域坚持党的领导、加强党的建设政策措施，部署教育领域思想政治、意识形态工作，协调解决教育工作重大问题等。配齐配强高校领导班子，进一步完善高校领导干部选任机制，注重发挥业务主管部门的作用，按照社会主义政治家、教育家标准，打造政治素质过硬、熟知教育规律、富有教育情怀的高校领导班子队伍。加强高校党委对学校工作的全面领导，充分发挥党在高校治理中的领导作用，严格执行“三重一大”决策制度，提高依法科学民主决策水平。发挥师生员工在高校治理中的主体作用，使广大师生员工成为行为共同体，确保学校党委决策能够得到广泛拥护和有效落实。（省委办公厅、省委组织部、省委教育工委）
